孙晓梅：五年坚持誓“废嫖”_2014女性传媒大奖三月人物

“嫖宿”幼女案件盘点：法律到底保护了谁？

（共15张）

嫖宿幼女罪恐怕是“中国国情”下的又一大发明。这个罪名的前提是：幼女心智成熟、有完全行为能力，而这并不成立。并给受到性侵犯的幼女贴上“卖淫女”标签——这是以国家法律之名对受害幼女进行的再次伤害。体力智力发育不成熟、年龄较低的未成年人，往往更容易遭到侵害。对未成年幼女权利的保护，是世界范围内的共识。

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<p>2012年5月27日，河南永城市委办公室原副主任李新功涉嫌强奸10余名少女被刑拘。据悉，公安人员在李新功作案时将其抓获，警方在他办公室及车中查到大量安全套、润滑剂、壮阳药等；电脑上查出大量黄色图片、幼女QQ号等。多名受害幼女家属称，受害者可能高达近百人。</p>
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<p>根据李新功手机短信显示，非处女不要。每奸淫一位幼女，都拉到无人之处，任孩子撕心裂肺地哭叫，都无法停止其兽行。还有的孩子哭求他说：“我才13岁，叔叔别这样呀！”也无济于事。在受害幼女中，最小的才2001年出生。</p>
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<p>2012年5月27日，网友“奸商陶瓷”发微博称，浙江永康发生大规模嫖宿处女学生事件，而且有多名人大代表和企业家涉及其中。</p>
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<p>事件涉及永康3所学校的20多名学生。涉案人中，有3人为个体私营业主，1人被依法批准逮捕，2人涉嫌嫖娼被依法行政拘留。永康市人大代表、永康某村村主任胡某涉嫌嫖娼正按有关法律程序办理中。其实，这只是近年频频爆出幼女被性侵犯案件的冰山一角。</p>
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<h2>陕西略阳“嫖宿”幼女案</h2>
<p>2011年11月5日，汉中贴吧，一则网帖引起网友关注：“两个星期前，略阳县郭镇，一名村干部和3个镇政府工作人员吃完饭喝完酒之后决定出去消遣，然后就到学校轮奸了一名12岁的镇上女学生，致其大出血……”</p>
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<p>据办案民警介绍，社会上对于此案为“轮奸”的说法不准确。“这些嫌疑人都是先后和该女生发生关系的，这不符合刑法中‘轮奸’的定义。”民警表示，根据目前调查结果，警方将案件暂时定性为“涉嫌嫖宿幼女罪”。民警也纠正了“轮奸导致大出血”的传言，警方在接警和侦破过程中，该女生未出现“大出血”的情况。推测可能是该女生的例假引起了误解。</p>
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<h2>宜宾卢玉敏案</h2>
<p>2008年12月20日，47岁的宜宾县国税局白花分局局长卢玉敏，经宜宾县柏溪镇某火锅店老板娘牟某介绍，花6000元与不满14周岁的幼女发生性关系。警方认定，卢玉敏的行为属于不知道何某是或可能是不满14周岁幼女而嫖宿，不构成犯罪，决定对他行政拘留15日，并处罚款5000元。但有人称：卢玉敏出六千元高价，就是为了“买处”，应该可能知道对方就是未成年人。</p>
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<h2>贵阳习水案</h2>
<p>2007年10月至2008年7月期间，刘某、袁某先后在县城的3所中学和一所小学门口附近守候，多次将李瑜、康倩、王清等10多名中小学女生(多名女生当时未满14周岁)挟持、哄骗到偏僻处，以要打毒针、拍裸照、殴打等威胁手段胁迫到袁莉家中卖淫。</p>
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<p>这一有组织的嫖宿案，前后达2个月甚至更久；11名受害女生均未满18岁；而涉嫌嫖宿者有5人为当地公职人员。</p>
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<p>在我国，嫖宿幼女罪经历了一个从无到有的过程。对于很多人来说，“嫖宿幼女罪”可能听起来十分陌生，甚至容易误解为出事后为逃避责任而捏造出来的罪名。按照一般印象，只要是和14岁以下少女发生性关系，无论女方是否同意，都属于强奸罪。但1997年刑法修订以后，嫖宿幼女罪就确实存在，并脱离强奸罪而成为了单行的刑法。</p>
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<p>2003年1月，前最高法院副院长黄松有主持出台司法解释：“行为人确实不知道对方是不满14周岁的幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为是犯罪。”</p>
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<p>相对于保护幼女权利，嫖宿幼女罪更侧重于维护的是社会治安管理秩序，防止社会风尚被破坏。但如果单从社会管理秩序来看，嫖娼同样败坏社会道德风尚，却只属治安管理处罚条例范畴，一般也只是行政拘留和罚款，并不入刑。如果说只是为了社会道德风尚的维护，而让幼女本应受保护的权益遭到侵犯，那就违背了法律制定的初衷。</p>
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<p>台湾地区的法律规定：“对于未满十四岁之少男或少女为性交者，处三年以上十年以下有期徒刑，违反其意愿者，更依第222条规定处七年以上有期徒刑。”在香港，“与年龄在16岁以下的女童性交”属刑事罪行。在美国，强奸罪属于州法的管辖范围，大多数州的立法都将受害人的实际年龄作为判断是否构成法定强奸罪的客观标准，而未考虑嫌犯是否知道年龄、受害人是否同意等主观标准，这可以有力地对未成年人加以保护，避免由于主观想法不好证明给定罪造成困难。由于未成年人并不具备完全行为能力，因此对于一定年龄以下的幼女，即使是其自愿的性行为，也不被多数国家的法律所认可。</p>
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<p>据全国妇联来信来访的数据显示，全国各地投诉“儿童性侵犯”的个案，1997年下半年为135件，1998年为2948件，1999年为3619件，2000年为3081件，3年间猛增了20多倍。从“嫖宿幼女罪”出台的14年司法实践已经表明，嫖宿幼女罪不仅没有遏制犯罪行为，反而在客观上助长了卖淫团伙引诱和强制未成年女童卖淫，也让更多的不法分子将罪恶之手伸向未成年女童。</p>
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<p>北京青少年法律援助与研究中心对2006年至2008年媒体报道的340个未成年人性侵犯案件作了统计，未成年人被强迫提供色情服务的案件中，强迫卖淫类案件最多，占到了该类案件的81.1％。值得注意的是，在30件强迫未成年人卖淫的案件中，有将近30％的案件都是侵害人在强奸未成年人后强迫其卖淫的，即第一次都是行为人采取强迫、暴力等威胁手段实施的强奸行为。</p>
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Q1	如何看待代表履职和推动男女平等基本国策的关系？参政议政是推动男女平等的重要途径。代表们认真研究妇女问题并积极建言献策，集中反映了广大妇女群众的意见和呼声，为各种妇女政策和法律的制定和修改提供了理论依据和决策参考。代表对女性给予更多的关注，国家对女性的权益也越来越重视，这不仅保障了女性的基本利益，对落实男女平等基本国策也有着重要的意义。更多>	对第十一届人大关于女性的提案的梳理看到了什么变化？ 2008年~2012年这5年，十一届全国人大的代表行使权力、履行职责，积极提交了许多保障和改善妇女民生、加强弱势群体保护的议案和建议，提出的有关妇女的建议明显增加。这一方面表明越来越多的代表意识到，关注女性需求是维护社会和谐、促进社会发展的根本保障;另一方面也表明国家最高权力机关对妇女问题关注度大幅提升，将有效推动中国妇女的民生改善。更多>	Q2
Q3	十一届人大的五年间有关妇女的建议和议案的主要关注点都在哪些方面？十一届全国人大期间有关妇女的议案和建议内容丰富，既关注妇女民生保障，又研究妇女热点问题，还探讨妇女中心工作。多> 这些有关妇女的议案和建议的落实情况怎样? 许多建议得到有关单位的高度重视，有些建议得到很好的落实，产生了指导性政策，有的还在探索之中。这些议案和建议为十二届全国人大提供了大量的实践经验和继续解决妇女问题的理论依据。更多>	如果有更多像您这样的女代表心系“男女平等”，如果还有更多的代表能增强性别意识，那么男女平等基本国策是否将引起更多的社会关注?男女平等基本国策也就能更好地落到实处？十二届全国人大全部2987名代表中，妇女达到699名，占代表总数的23.4%，比十一届全国人大时提高了2.07个百分点，也是中国人大制度设立以来的最高比例。我觉得，更多的女性人大代表的积极代言，更多的代表包括男性代表提出涉及女性问题的议案和建议，将有助于妇女政策和法律的制定和修改，有助于男女平等基本国策更好地落到实处。更多>	Q4

2013女性传媒大奖

孙晓梅

五年坚持誓废恶法

3月女性大事记

3月20日，媒体报道伊拉克日前起草的一份新法案规定将该国女性法定婚龄降至9岁

个人综述